Главная » Новости и события » Новости СМИ » В Минздраве России состоялось заседание рабочей группы по направлению «Нормативно-методическое обеспечение развития механизмов ГЧП в здравоохранении» Координационного совета Минздрава России по ГЧП

В Минздраве России состоялось заседание рабочей группы Координационного совета Минздрава России по ГЧП под руководством директора Департамента инфраструктурного развития и государственно-частного партнёрства Андрея Казутина. На встрече обсуждали следующие вопросы:

 - о порядке межведомственного взаимодействия при рассмотрении Минздравом России предложений по заключению концессионных соглашений, принятии решений, предусмотренных частью 4.4 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», а также проведении переговоров с инициатором заключения такого соглашения;

- об исполнении пункта 3 раздела V протокола заседания Координационного совета Минздрава России по ГЧП от 17.04.2018 № 73/23/8 (заключение концессионных соглашений в отношении помещений как самостоятельных объектов концессионных соглашений).

В заседании рабочей группы приняли  участие представители Минэкономразвития России, Росимущества, Внешэкономбанка, МГУ, Центра инвестиционного анализа НИУ ВШЭ, АНО «Национальный центр ГЧП».

Открывая заседание рабочей группы, директор Департамента инфраструктурного развития и ГЧП Минздрава России Андрей Казутин отметил необходимость урегулирования проблемных вопросов, возникающих на этапе инициирования и структурирования инвестиционных проектов на принципах ГЧП, в том числе в рамках проводимой Министерством работы по реализации пилотных проектов с использованием механизма концессии, межведомственного взаимодействия при согласовании проектов решений Правительства Российской Федерации о заключении концессионных соглашений и с учетом расширения полномочий Минздрава России и подведомственных федеральных государственных учреждений в этой сфере.

Выступая с докладами по вопросам повестки дня, заместитель директора Департамента инфраструктурного развития и ГЧП Минздрава России Кирилл Хрянин обратил внимание на отсутствие подзаконных актов, регламентирующих сроки и порядок предоставления заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в уполномоченный орган позиций по рассмотрению инициатив частных инвесторов о заключении концессионных соглашений в отношении объектов инфраструктуры федеральной собственности, практику рассмотрения таких инициатив на федеральном уровне, а также риски принятия решений о возможности заключения концессионных соглашений на основании частной концессионной инициативы без выработки согласованной межведомственной позиции (до подготовки проекта решения Правительства Российской Федерации о заключении концессионного соглашения).

Кирилл Хрянин сообщил, что к настоящему времени сложилась практика заключения концессионных соглашений в отношении помещений как самостоятельных объектов концессионных соглашений в здравоохранения с учетом, в том числе определения реконструкции, указанной в Федеральном законе от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», а также изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, согласно которым жилые и нежилые помещения, если границы таких помещений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке, отнесены к недвижимым вещам. Такие соглашения в здравоохранении уже заключены в Хабаровском крае, Удмуртской Республике, Республике Татарстан, Самарской, Липецкой и Новосибирской областях.

Однако единой согласованной позиции о перспективах дальнейшего развития концессионного механизма в отношении помещений как самостоятельных объектов концессионных соглашений к настоящему времени не сформировано.

Исполнительный директор АНО «Национальный центр ГЧП» Максим Ткаченко и заместитель директора Центра инвестиционного анализа НИУ ВШЭ Евгения Зусман предложили проработать варианты совершенствования процедур инициирования частными инвесторами заключения концессионных соглашений и сокращения сроков заключения соглашений по инициативе частной стороны.  

Исполнительный директор АНО «Национальный центр ГЧП» Максим Ткаченко подтвердил ранее представленное 17.04.2018 на заседании Координационного совета Минздрава России по ГЧП мнение экспертов Центра о возможности заключения концессионных соглашений в отношении помещений как самостоятельных объектов концессионных соглашений.

По итогам заседания рабочей группы приняты решения проработать варианты межведомственного взаимодействия при рассмотрении Минздравом России предложений по заключению концессионных соглашений в порядке частной концессионной инициативы, в том числе рассмотреть целесоообразность внесения поправок в Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», провести межотраслевой анализ правоприменительной практики заключения концессионных соглашений в отношении помещений как самостоятельных объектов концессионных соглашений и подготовить экспертный релиз по указанному вопросу.